蒋映群在全区计划生育基层群众自治暨计生协会工作会议上的讲话

录入:admin  lljs.cnll.gov.cn   2012/5/4  人气:155

在全区计划生育基层群众自治

暨计生协会工作会议上的讲话

 零陵区副区长  蒋映群

2012224

 

同志们:

    这次全区计划生育基层群众自治暨计生协会工作会议,是经区计划生育领导小组研究同意召开的。我很高兴参加这次会议。去年,我区计生协会工作被评为全市先进单位。在此,我谨代表区委、区政府向各位计生协第一副会长和常务副会长,并通过你们向全区计生协会会员表示衷心的感谢和亲切的问候!刚才,李开俊会长作了工作报告,对2012年的计生基层群众自治工作和计生协会工作做了具体安排,讲得很好,我完全赞同。下面,我就做好全区计生基层群众自治工作和计生协会工作再讲几点意见。

关于计划生育基层群众自治工作

前几年全区计划生育村(居)群众自治工作总的讲是有成绩值得肯定的。市里组织参观了我区石山脚乡井塘尾村、黄田铺镇晓山村、接履桥镇坦塘村等计生群众自治示范村。我区人口计生委、计生协在全市会上做了典型发言,工作经验在全市推广。但经过几年的实践来看,计划生育村(居)群众自治还存在不少的问题,一是进展不平衡,乡镇之间不平衡,群众自治工作差别大;二是操作不规范,有的村没有按规定的程序操作,图形式,走过场;三是质量效果不理想,感觉搞了计划生育村(居)群众自治和没有搞差不多,群众没有发动起来,生育观念还是老框框;四是村级计生阵地差,村级阵地“三位一体”建设、布置没有按区里要求落实等等还有很多大小不一的问题。根据这种现状,我认为:

一要提高认识,全面推进。讲认识,就要深刻认识计划生育村(居)群众自治的重要性和必要性,准确把握开展计划生育村(居)群众自治的现实意义。从大的方面讲,计划生育村(居)群众民自治是坚持党的群众路线和实施依法治国方略的结合点,是社会主义新农村建设的结合点,是我们做好生育、生殖健康服务与做好生产、生活服务的结合点,是提高计划生育工作的根本措施和必然之路。从前几年自治工作取得的初步成效来看,鲜明地显示了群众自治的基础地位和作用。归纳起来主要有以下几点:一是通过入户宣传、入户签约、入户征求意见等活动,使育龄群众普遍受到了一次计生法律法规的再教育;二是通过群众自治为广大育龄群众民主参与、民主选举、民主管理、民主监督提供了机遇和平台;三是村支两委协会骨干在自治工作中既唱了主角又经受了锻炼和考验,为实现计生工作重心下移、依靠村级承担人口计生工作任务打下了可靠的基础;四是通过逐户逐人见面,进行了一次深入广泛的社会调查,既摸清了生育、节育和需要重点帮扶对象的底数,又体察了民情民意,进一步密切了党群干群关系;五是在自治工作中通过与外出流动人口的联系沟通,促进了外出流动人口节育措施和孕检的落实,为完成年度人口和计生工作任务起到了积极的作用。今年,省、市在自治工作上有了新的要求,就是计划生育群众自治不仅要在基础好的村开展,更要在基础差的村开展,今年开展计生群众自治的87个村都是硬骨头、底子厚、工作难的村(居),这就要求我们把思想认识统一到“综合上水平,扎实强基础”的目标上,统一到攻克基层基础工作薄弱,破解计生工作难题的必然选择上来,充分认识它的重要性和必要性,积极主动地全面推进计生群众自治。使群众意愿得到充分表达,群众利益得到充分保障,群众积极性得到充分发挥。今年区委、区政府要求全区所有的村(居),都开展计生群众自治工作,60%的村(居)达到计生群众自治合格村标准,5%的村(居)建成计生群众自治示范村(居),这个任务是非常艰巨的。

二要规范操作,把握重点。计生群众自治一定要规范操作程序,乡镇、办事处指导村里按制定方案、宣传发动、制定章程、签订协议(合同)、组织实施的程序操作。区人口计生委、计生协有个“计生群众自治中的具体工作”其中讲得很详细,五个会,四个文本是核心内容,即:村“两委”和常务副会长会议,村组干部党员会,计生群众自治领导小组会、群众大会或群众代表会,会后开议事会议四个文本;群众自治章程,已婚、未婚、外出、流入人员的计划生育协议书四个文本。今年新开展计生群众自治的仍然按此操作。乡镇、办事处要加强具体指导,但不能包办,否则自治就没有意义了,反而“劳命伤财”,起到反作用。计生群众自治重点在制定章程。村(居)委会依据有关法律、法规,结合本地实际,制定《计划生育群众自治章程》,将《章程》印发到全体村(居)群众家中并执行。计生群众自治关键在签订协议(合同)和奖罚兑现。由村(居)委会与村(居)群众直接签订《计划生育合同》或《协议书》,明确双方在计划生育方面的权利和义务。村(居)还要成立计划生育议事会,每半年开一次会议,组织实施和监督群众自治章程和协议(合同)的执行并兑现奖罚。

三要加强领导,保障实施。各乡镇、办事处党委、政府(行政)要从改革、发展稳定的大局出发,把全面推进计生群众自治列入重要议事日程,切实加强对这一工作的领导,要加强村(居)党支部和村(居)委会的建设,优化村干部队伍结构,注意选择、配备法制意识强,坚持依法办事,民主作风好,敢干而不蛮干以及具备其它重要条件的人进入村级领导班子,特别是计生专干和常务副会长,不要搞成兼职或“走读”式的,那是干不好工作的。同时采取多种形式,有针对性地加强村(居)干部培训,提高素质,狠抓乡镇、办事处计生办干部作风建设,提高实干能力,经常深入村组具体指导。计生群众自治实施过程中,无论是宣传引导、活动与服务的开展,奖励与扶助,阵地的布置与设施的更新等等都离不开经费的支持,乡镇、办事处党委政府一定要给予财力支持,区人口计生委、计生协会对今年开展计生群众自治的村(居),每个补助500元,乡镇、办事处每个要补助500-1000元。全区在3月份,集中1个月的时间,全面开展群众自治工作,时间紧、任务重,要集中人力、物力、财力全面推进。乡镇、办事处党政主要领导、分管计生领导、计生办主任、常务副会长不仅要指导计生群众自治工作,而且要亲自搞好一个村的自治工作,还要主动跟联系乡镇、办事处的区级领导及联系的区级单位及时汇报计生群众自治工作情况,争取他们加大对计生群众自治工作的支持,计生群众自治也列入了对他们的考核。推进计生群众自治工作期间,区里要进行定期督查,发现问题及时纠正。5-6月份,区里要组织一次检查评估,检查评估的情况要列入全年计生综合考核当中。通过督查和考核评估来促进计划生育群众自治工作的健康开展。

关于计划生育协会工作

    计生协会作为我区最大的群众团体,现已拥有690多个协会组织,5万多名会员,是我区人口计生战线的一支重要生力军,要发挥好这支队伍的力量,就必须加强组织领导。区协会明确了乡镇、办事处党委书记(或主任)亲自任会长、分管计生工作的领导为协会第一副会长,这为争取党委政府高度重视和支持计生协会工作创造了条件。计生协会作为计生领域最大的群众团体,具有网络、人才、知情、服务、示范等“五大优势”。乡镇办事处党委、政府(行政)要高度重视计生协会的作用,把协会当作党委、政府不可缺少的一支重要工作力量。要把协会工作纳入党委、政府的重要议事日程,党政一把手要经常听取协会的工作汇报,分管领导要主动参加协会的重大活动,到村组开展计生工作时,不忘了解协会工作情况,对协会的实际困难,及时研究解决,对协会的经费和人员待遇等问题,要按照有关规定予以落实。特别是经费问题,区协会提出乡级协会每年活动经费不少于1.5万元,大的乡镇不少于2万元,机关、企事业单位协会每年活动经费2000元以上(小单位1000),村级常务副会长年工资800元,会员小组长年工资120元,这样要求很实在、很好,乡镇、办事处和各个单位要按上述要求落实好协会活动经费和村级常务副会长、会员小组的工资报酬。

    人口和计生工作的重点、难点在村()组,计生协会应当充分发挥贴近群众的优势,在村()组的计生群众工作中唱主角。一是要在稳定低生育水平、提高出生人口素质中发挥主力军作用。要充分发挥协会“横向到边、纵向到底”的组织网络优势和广大协会会员植根群众,了解社情、家情、人情的知情优势,广泛宣传教育群众,把人口和计生工作做到户、做到人,落实到每一个角落。广大计生协会会员要起到“管好自己、教好子女、帮好亲戚、带好四邻”的作用,为稳定低生育水平做贡献。二是要在引导群众少生快富、扶贫帮困中充分发挥骨干带头作用。三是要在建设文明乡村、构建和谐社会中充分发挥示范作用。

    按照中央《决定》提出的“形成特色鲜明的行政部门,服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局”的要求,计生办与计生协要加强团结,密切配合,互相支持,共同提高计划生育工作成效。一是要增强合作意识。作为“车之两轮、鸟之两翼”,计生办与计生协为着共同的目标,要优势互补,各自发挥不可或缺的重要作用。计生协要继续树立大局意识、服务意识,更加主动自觉地配合计生办开展工作。二是要建立合作机制。要畅通计生办与计生协之间的沟通渠道,建立经常性的交流协商制度。计生办将适合协会做的工作交给协会去完成,增强协会的“自我造血”功能和长远发展能力。计生协要充分发挥根植于基层和广大人民群众的优势,帮助计生办及时准确地了解社情民意,不断改进工作。三是要创造共同发展的良好环境。计生办要积极争取当地党委政府的重视,帮助计生协解决人员编制少、办公条件差、经费投入不足等实际困难和问题。计划生育工作和计生协会工作要做到“四同步”,即:“同部署,同检查,同考核,同表彰”,为协会发展创造更好的工作条件。

   打铁还需自身硬。计生协会要解决“挂牌协会”、“造册会员”的问题,协会常务副会长必须要以主要精力抓计生协会工作,其它工作统筹兼顾,否则,无法提高协会工作的质量和水平。要进一步健全完善规章制度、管理办法,加强协会理事、会员的培训,更好地发挥协会的“带头、宣传、服务、监督、交流”作用;要不断拓展和延伸村组的协会组织网络,增加流动人口协会、企业协会的履盖率,在充分发挥“五老”作用的同时,重视吸收善于做思想工作的热心人、有文化会管理的明白人、有专业懂枝术的致富带头人和志愿为公益事业做贡献的爱心人士参加协会,充实协会力量,提高会员队伍的整体素质。

    同志们,2012年,是我区人口计生工作誓打翻身仗的关键之年,我们要在区委、区政府的领导下,团结全区各级协会和广大理事会员,努力提高计生协会工作水平,为促进全区人口与经济社会的协调发展,为全面建设小康零陵而努力奋斗!

返回】 【顶部】 【关闭
返回首页 | 关于我们| 法律声明 | 联系我们 | 广告服务 | 后台管理

  本网版权归零陵人口计生网所有 未经许可不得复制、转载 主办:零陵区人口与计划生育委员会
办公室电话:0746-6371616 传真:0746-6371616 
地址:湖南省永州市零陵区萍洲西路90号 邮箱:lljswbgs@126.com
网站浏览:   ICP备00000072号  (建议采用1024×768分辨率,以达到最佳视觉效果)